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2017年上半年上海市政风行风热线市经济信息化委吴金城副主任上线对话

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吴金城

来源市经信委 发布日期2017-11-12

主持人听众朋友们上午好这里是上海人民广播电台欢迎您收听“政风行风热线”今天走进我们“政风行风热线”直播室的嘉宾是上海市经济和信息化委员会副主任吴金城吴主任您好
吴主任您好主持人听众朋友们大家好

 

主持人欢迎您到我们热线节目中来市经济信息化委作为上海?#24179;?#20135;业发展和信息化建设的重要部门在促进政府职能转变加强政风行风建设方面?#24515;?#20123;好的做法能否请您具体谈一谈
吴主任近些年来市经济信息化委?#20013;平?#31616;政放权放管结合优化政府服务改革立足于建立一个?#20013;?#25913;进和?#34892;?#30417;督的制度
一是取消和调整一批行政审批事项截至2017年10月底先后取消和调整15项行政审批事项目前市经济和信息化委行政审批数量减少到18项主要集中在涉及国家安全公共安全以及涉及人身健康生命安全等领域
二是?#24179;?#20135;业投资项目审批优化贯彻落实企业投资项目核准和备案条例相关内容推动工业领域投资项目的分类监管会同各相关部门或单?#35805;?#29031;上海市企业投资技术改造项目行政审批管理改革方案的要求加快制定具体操作规程和实施细则做好各项改革措施的贯彻落实
三是深化“证照分离”改革2017年我委对成品油零售成品油批发食盐定点生产企业民用爆炸物品生产企业设立民用爆炸物品销售企业设立等5项被纳入“证照分离”改革试点的行政许可分别采取了提高透明度和加强监管等监管措施并按照全市统一部署将这些举措推广到全市范围

 

主持人我们注意到十九大的报告中多次提到了实体经济有不少新要求那么上海将会如何贯彻落实十九大报告中的新要求推动实体经济发展
吴主任实体经济是国民经济的重要基础这次十九大报告将实体经济提升到了新高度提出“必须把发展经济的着力点放在实体经济上”“加快建设制造强国加快发展先进制造业推动互联网大数据人工智能和实体经济深?#28909;?#21512;”“促进我国产业迈向全球价值链中高端培育若干世界级先进制造?#23548;?#32676;”
这些新要求上海坚决贯彻落实市委市政府高度重视今年上半年出台了“实体经济50条”狠抓落实收到了初步成效今年1-9月规上工业总产值完成24834.8亿元?#28909;?#24180;同期增长9.4%工业增加值6055.92亿元?#28909;?#24180;同期增长8.9%占GDP比重28%战略性新兴产业制造业总产值可比增长7.9%工业利润增长12.7%是近七年最好水平
下一步上海还是要?#20013;?#32858;焦实体经济发展推动全市各部门形成合力共同落实“实体经济50条”
一是构建新型产业体系形成以现代服务业为主体战略性新兴产业为引领先进制造业为支撑的新型产业体系未来五年努力完成几个?#21103;ݏ?#25112;略性新兴产业增加值占全市生产总值比重达到20%以上制造业保持合理比重和规模战略性新兴产业制造业产值占全市工业总产值比重达到35%左右
二是培育实体经济新动能支持郊区集聚发展先进制造业打造一批先进制造业重要?#24615;?#21306;加强产业创新实施智能网联汽车工业强基工业互联网人工智能等领域产业创新工程组织实施一批战略性新兴产业重大项目布局一批制造业创新?#34892;模?#25512;动数字经济智能制造等领域弯道超车培育世界领先企业
三是加大重大项目引进力度?#20013;平?#22312;建重大项目如?#34892;?#22269;际华力二期和辉光电项目?#21462;?#20197;重大项目为引领打造特色产?#23548;?#32676;集聚如青浦华为研发?#34892;ġ?#26494;江海尔智谷项目临港高端制造项目徐汇ARM人工智能产业生态联盟奉?#25237;?#26041;美谷?#21462;?br /> 四是培育若干世界级先进制造?#23548;?#32676;实体经济的发展直接关系到中国国际竞争力的提升上海要积极代表国家参与国际竞争培育一批世界级的先进制造?#23548;?#32676;上海有基础有优势在智能制造汽车制造船舶装备航空航天等领域有深厚的产业积累汽车机械电子等行业每年产值超过5000亿元目前我委正在研究落实十九大“培育若干世界级先进制造?#23548;?#32676;”的要求提出上海的发展目标

 

主持人目前上海各个区特别是郊区都在发展先进制造业各个区都将发展哪些制造业领域会不会出现同质化竞争
吴主任市经信委正按照市领导要求推动各区特别是郊区明确产业定位围绕全市制造业“十三五”规划落地鼓励各区按照产业发展基础资源禀赋产业变革规律因地制宜发展特色产业避免同质化现象市级层面加强产业规划对接区级层面?#24179;?#39033;目落地加强市区联动合力巩固提升实体经济
?#28909;?#26494;江区加快海尔项目落地依托G60科创走廊打造松江智能制造示范带
青?#26234;?#21152;快华为青浦项目浦西软件园落地依?#26800;?#38081;17号线打造软件和信息服务业走廊和创新集聚产业带
奉贤区?#26680;?#24212;全市大健康产业发展趋势依托奉?#25237;?#26041;美谷打造自主知识产权的美丽健康特色产?#23548;海?br /> 金山区优化提升新材料产业推动金山工业区新型显示产业二工区节能环保产业发展
闵行区?#21495;?#32946;提升军民融合产业
宝山区积极发展新材料机器人及智能?#24067;?#20135;业
徐汇区积极发展人工智能产业
浦东新区打造浦东成为“中国制造2025”国家级示范区
临港地区打造全市智能制造?#24615;?#21306;
目前正在推动黄埔区杨?#26234;?#36827;一步明确特色产业

 

主持人目前市场资金“脱实向虚”的现象还是存在实体经济企业融资困难上海?#24515;?#20123;有力举措防止资源资金资产“脱实向虚”提升产业投融资活跃度
吴主任实体经济的?#20013;?#21457;展离不开金融的支撑这次十九大报告再次强调“深化金融体制改革增强金融服务实体经济能力”我们在“实体经济50条”中也单独提出要强化金融要素支撑其中很多工作正在?#34892;u平?#20105;取通过金融与产业的结合提升上海产业投融资活跃度为实体经济做好服务
一是发挥产业基金引导作用市经信委正在运作上海产业转型升级投资基金一期规模10亿元作为母基金运用市场化机制引导社会资本进入实体经济领域支持本市重点领域发展今年第一批子基金四个方向人工智能工业互联网传感器及物联网新材料自8月发布申报?#25913;?#21518;受到社会广泛关注共有25家机构申报目前正在开展入选机构的尽职调查工作后续我们还将继续开展第二批子基金申报在此也欢迎市场上优秀的机构前来申报
二是加强与不同主体的联动在产业基金投融资等方面加强与各区大?#25512;?#19994;开发区的合作发挥联动作用与各区政府合作共同出资设立基金以项目为载体推动项目在区域落地与大?#25512;?#19994;合作发挥企业的行业龙头作用为产业链上下?#26410;?#19994;者提供资金支持与开发区合作把产业基金投融资创新模式作为支持政策向招商引?#26159;搜?#20280;推动开发区转型
三是加强金融与全市重大项目的对接根据重大技改产业升级结构调整项目目录与金融机构共享全市产业项目三年滚动库向各金融机构推荐基本具备贷款条件的重点优质项目鼓励金融机构给予优先支持
四是进一步聚焦?#34892;?#20225;业发展推广金融支持“专精特新”?#34892;?#20225;业融?#24066;?#27169;式鼓励有条件的金融机构在先进制造业聚集地区探索建立先进制造业融资事业部科技金融和小微企业专营机构提升金融服务专业化水平帮助?#34892;?#21046;造业企业供应商融资
五是积极?#24179;?#32511;色金融2016年我委与上海银行浦发银行等十家银行签订上海市“节能减排收益权”质押500亿绿色融资合作备忘录这是目前国内参与银行最多资金规模最大的节能减排投融?#24066;?#27169;式十家银行?#20449;?#22312;“十三五”期间以“节能减排收益权”模式提供500亿人民币融资额度我委积极组织银企对接2016年对接成功绿色融资贷款项目115个放贷额55亿元今年1-6月十家银行累计为199家企业发放绿色信贷130亿元有力?#33322;?#20102;企业融资困难

 

主持人还有一个企?#23548;?#36127;的问题今年以来在降?#25512;?#19994;负担方面政府部门?#32469;?#26159;市经信委落实了哪些措施有没有取得一些成效
吴主任从国家层面来看降低实体经济企业成本是供给侧结构性改革的重要任务今年以来国务院常务会议审议通过了一批制度性管长远见实效的降成本新措施着力降?#25512;?#19994;税费负担多渠道降?#25512;?#19994;融资用能人工物流等生产要素成本推动制度性交易成本?#20013;?#19979;降为完成全年降成本目标奠定了坚实基础
从本市层面来看市委市政府高度重视降?#25512;?#19994;负担工作2016年本市各项减负政策为企?#23548;?#36127;约500亿元今年本市各有关部门进一步加大减负力度4月1日出台新一轮降?#25512;?#19994;负担方案落实国家减税政策取消或减免部分政府性基金等六方面共15项降?#25512;?#19994;成本政策举措预计超过400亿元如贯彻落实“营改增”?#34892;?#20225;业税收优惠等国家政策预计全年新增减税约239亿元降低社保缴费比例预计全年新增减负约80亿元
从我委层面来看市经济信息化委作为企业的“娘家”着力加强政策引导以及服务企业方面工作一方面加强政策引导将降成本纳入到振兴实体经济的大局今年6月8日市政府印发关于创新驱动发展巩固提升实体经济能级的若干意见的通知提出按照“高度透明高效服务少审批少收费尊重市场规律尊重群众创造”的总体要求突出问题导向坚持标本兼治精准施策千方百计帮助企?#21040;?#26412;减?#28023;?#20174;降低制度性交易成本切?#21040;?#20302;要素成本合理减轻税费负担等方面提出了一系列措施另一方面?#34987;?#26500;建面向全市各类企业覆盖全生命周期的“上海市企业服务平台”目前已制订相关标准和规范完善了工作机制和工作流程并与工信部12345服务热线各区各委办局及社会服务机构建立了工作衔接预?#24179;?#24180;底上线运行下一步我们将继续着力抓好政策落实并做好新政策的预研储备把降成本工作?#20013;?#25512;向纵深

 

问?#33322;?#24180;来制造业企业的融资难融资贵问题依然比?#36132;?#20986;请问市经信委在产融合作?#24179;?#37329;融支持实体经济方面有何举措
吴主任金融是支持实体经济发展的重要动力国家高度重视金融支持实体经济工作根据近年来?#20174;?#31361;出的实体经济融资难融资贵问题?#27426;?#21019;新政策完善机制?#24179;?#37329;融体?#23548;?#22823;为实体经济?#32469;?#26159;制造业输血
2016年工信部财政部人民银行银监会决定开?#20849;?#19994;与金融合作试点城市工作以提升金融服务实体经济的效率和能力为目标强化金融对产业的支撑作用营造产业与金融良性互动的生态环?#22330;?#28006;东新区嘉定区获批成为首批?#24179;?#20135;融合作示范试点区
2017年央行上海总部市经信委上海银监局上海证监局上海保监局联合下发上海金融支持制造强国建设行动方案2017-2019提出进一步建立健全多元化金融服务体系大力推动金融产品和服务创新充分发?#21491;?#34892;保险证券等不同部门特点提升金融支持上海制造业转型升级和先进制造业发展的作用
目前我委已经与国开行上海分行中国银行浦发银行上海银行等?#27426;?#28145;化银政企三方对接机制通过定期交流的工作机制强化信息共享促进政策协同在贯彻落实国家产业政策银企对接创新产业金融服务等方面加强合作提升金融服务实体经济的能力和效率引导产业与金融协调发展互利共赢推动产业提?#35797;?#25928;转型升级

 

听众提问
想问一下不少制造业企业在项目投资和建设过程中经常面临项目前期审批流?#35848;?#26434;审批时间较长的问题请问市经信委是否有相关应对措施
吴主任?#24179;?#20135;业项目行政审批改革加快产业项目开工建设是国家“放管服”改革的一项重要内容也是推动供给侧改革转变政府职能的重要抓手对营造上海科创?#34892;?#24314;设的良好环?#24120;?#22521;育和形成新的增长点稳定工业投资具有重要意义近年来市发改委市规土局市环保局市审改办等部门?#27426;?#20248;化项目审批流程简化审批?#20013;?#21462;得了?#27426;?#24037;作成效
2016年我们以?#24179;?#20379;给侧结构性改革为契机针对利用现有生产基地改造的项目周期长程序复杂的问题会同市审改编制了上海市企业投资技术改造项目行政审批管理改革方案2017年二季度方案正式由市政府办公厅下发根据方?#25913;?#23481;在规划环保安全不?#40644;?#24635;量的前提下简化部分技术改造项目的审批流程精简压缩部分审批环节争取将原有的技术改造约6个月至9个月的审批周期进一步压缩三分之一同?#20445;?#36827;一步加强项目的事中事后监管目前市审改办正推动市各相关部门制定具体审批环节操作细则确保方案落到实处我们希望通过提升技术改造项目审批效率加快项目建设进度促进项目早建设早竣工早投产早见效努力营造有利于制造业在本市生根落地长久发展的良好发展环?#22330;?/p>

 

主持人时间过得非常快又到节目结束的时候了我们非常?#34892;?#21556;主任今天来我们热线节目与听众进行交流沟通
吴主任谢谢主持人谢谢各位听众今天来到这里可以和听众朋友们沟通交流了解大家的想法听取意见这是改进我们工作的一个重要渠道在此我代表上海市经济和信息化委员会对所有关心支持上海产业发展和信息化建设工作的广大市民朋友表?#23616;?#24515;?#34892;?br />  

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