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上海工业信息 2019年第21期

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来源市经信委 发布日期2019-03-22

继续创新和完善宏观调控 确保经济运行在合理区间
 
国务院总理李克强近日表示今年经济社会发展任务重挑战多要求高我们要突出重点把握关键扎实做好各项工作
继续创新和完善宏观调控确保经济运行在合理区间坚持以市场化改革的思路和办法?#24179;?#21457;展难题发挥好宏观政策逆周期调节作用丰富和灵活运用财政货币就业政策工具增强调控前瞻性针对性和?#34892;?#24615;为经济平稳运行创造条件
实施更大规模的减税普惠性减税与结构性减税并举重点降低制造业和小微企业税收负担深化增值税改革将制造业等行业?#20013;?6%的税?#24335;?#33267;13%将交通运输业建筑业等行业?#20013;?0%的税?#24335;?#33267;9%确保主要行业税?#22909;?#26174;降低保持6%一档的税率不变但通过采取对生产生活性服务业增加税收抵扣等配套措施确保所?#34892;?#19994;税负只减不增继续向?#24179;?#31246;率三档并?#38477;?#31246;制简化方向迈进抓好年初出台的小微企业普惠性减税政策落实这次减税着眼“放水养鱼”增强发展后劲并考虑财政可?#20013;?#26159;减轻企业负担激发市场活力的重大举措是完善税制优化收入分配格局的重要改革是宏观政策支持稳增长保就业调结构的重大抉择
明显降低企业社保缴费负担下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例各地可降至16%稳定?#20013;?#24449;缴方式各地在征收体制改革过程中不得采取增加小微企业?#23548;式?#36153;负担的做法不得自行对历史欠费进行集中清缴继续执行阶段性降低失业和工伤保险费率政策今年务必使企业特别是小微企业社保缴费负担有实?#24066;?#19979;降加快?#24179;?#20859;老保险省级统筹改革继续提高企业职工基本养老保险基金中央调剂比例划转部分国有资本充实社保基金我们既要减轻企业缴费负担又要保?#29616;?#24037;社保待遇不变养老金合理增长并按时足额发放使社保基金可?#20013;?#20225;业与职工同受益
确保减税降费落实到位减税降费直击当前市场主体的痛点和难点是既公平又?#34892;实?#25919;策全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元这会给各级财政带来很大压力为支持企业减?#28023;?#21508;级政府要过紧日子想方设法筹集资金中央财政要开源节流增加特定国有金融机构和央企上缴利润一般性支出压减5%以上“三公”经费再压减3%左右长期沉淀资金一律收回地方政府也要主动挖?#20445;?#22823;力优化支出结构多渠道盘活各类资金和资产我们要切实让市场主体特别是小微企业有明显减税降费感受坚决兑现对企业和社会的?#20449;担?#22256;难再多也一定要把这件大事办成办好
着力?#33322;?#20225;业融资难融资贵问题改革完善货币信贷投放机制适时运用存款准备金率利?#23454;?#25968;量和价格手段引导金融机构扩大信贷投放降低贷款成本精?#21152;行?#25903;持实体经济不能让资金空转或脱实向虚加大对中小银行定向降准力度释放的资金全部用于民营和小微企业贷款支持大型商业银行多渠道补充资本增强信贷投放能力鼓励增加制造业中长期贷款和信用贷款今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上清理规?#20817;?#34892;及中介服务收费完?#24179;?#34701;机构内部考核机制激励加强普惠金融服务切实使中小微企业融资紧张状况有明显改善综合融资成本必须有明显降低
?#34892;?#21457;挥地方政府债券作用今年拟安排地方政府专项债券2.15万亿元?#28909;?#24180;增加8000亿元为重点项目建设提供资金支持也为更好防范化解地方政府债务风险创造条件合理扩大专项债券使用?#27573;?#32487;续发行一定数量的地方政府置换债券减轻地方利息负担鼓励采取市场化方式妥?#24179;?#20915;融资平台到期债务问题不能搞“半拉子”工程
多管齐下稳定和扩大就业扎实做好高校毕业生退役军人农民工等重点群体就业工作加强对城镇各类就业困难人员的就业帮扶对招用农村贫困人口城镇登记失业半年以上人员的各类企业三年内给予定额税费减免加强对灵活就业新就业形态的支持坚决防止和纠正就业中的?#21592;?#21644;身份歧视实施职业技能提升行动从失业保险基金结余中拿出1000亿元用于1500万人?#25105;?#19978;的职工技能提升和转岗转业培训加快发展现代职业教育既有利于?#33322;?#24403;前就业压力也是解决高技能人才短缺的战略之举改革完善高职院校考试招生办法鼓励更多应届高中毕业生和退役军人下岗职工农民工等报考今年大规模扩招100万人扩大高职院校奖助学金覆盖面提高补助标准加快学历证书和职业技能等级证书互通衔接改革高职院校办学体制提高办学质量中央财政大幅增加对高职院校的投入地方财政也要加强支持设立中等职业教育国家奖学金支持企业和社会力量兴办职业教育我们要以现代职业教育的大改革大发展加快培养国家发展急需的各类?#38469;?#25216;能人才让更多青年凭借一技之长实现人生价?#25285;?#35753;三百六十行人才荟萃繁星璀璨
 
 
财政部?#21512;?#35299;2019减税蓝图
 
财政部部长刘昆近日对今年减税降费蓝图进行详解释放出更多利好全年减税降费的?#23548;?#25968;额会高于预测数对适用增值税6%税?#23454;?#34892;业会采取加计扣除的方式使其税负只减不增财政部还透露更多利好中小企业的政策正在酝酿包括参与采购竞争时给予价格扣除拟建立预付款保函制度等
财政部部长刘昆表示减税降费是今年积极财政政策的头等大事财政部门将会同有关部门和地方精心组织不折不扣地落实
?#36710;?#21313;八大以来我国?#20013;?#23454;施减税降费政策着力用政府收入的“减法”来换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”去年全年减负约1.3万亿元对降低企业负担激发微观主体活力促进经济增长发挥了重要的作用今年的预算报告在附件中详列了2018年减税降费“成绩清单”其中减税举措达17项清理规范行政事业性收费和政府性基金7项清理规范其他收费2项
在2019年减税降费蓝图中增值税无疑是浓墨重?#23454;?#19968;?#30465;?#22914;果说今年近2万亿元减税降费是一道“大餐”那么深化增值税改革就是“主菜”
财政部部长刘昆表示深化增值税改革是今年减税降费的核心内容一方面注重普惠性将制造业等行业?#20013;?6%的税?#24335;档?3%将交通运输业建筑业等行业?#20013;?0%的税?#24335;档?%确保主要行业税?#22909;?#26174;降低另一方面虽然保持6%一档的税率不变但通过采取一系?#20449;?#22871;措施确保所?#34892;?#19994;税负只减不增财政部部长刘昆表示对适用6%这一档税?#23454;?#19968;些行业会采取加计扣除的方式让他们的税负只减不增
另一方面减税注重与税制改革相衔接财政部部长刘昆表示2017年7月1日我国增值税税?#35270;?7%13%11%6%四?#23548;?#24182;到17%11%6%三?#25285;?018年5月1日起又下调至16%10%6%三?#25285;?#36825;次又进一步调整到13%9%6%三?#25285;?#36825;有利于继续?#24179;?#22686;值税税率三档并?#38477;?/div>
财政部部长刘昆还表示2019年减税降费措施以减税为主体大约占7成减税的份额里又以增值税为主体由于2018年减税措施的翘尾影响会高于2019年减税措施的翘尾影响2019年减税的?#23548;?#20943;负数额按照我们的测算会高于公布的年化全年预测数
专家指出今年减税降费力度远超预期直击当前市场主体的痛点和难点增值税属于间接税其减税效应将通过抵扣机制层层传导
全国政协委员中国财政科学研究院院长刘尚希表示增值税降低税率是普惠性的减税税率从16%降到13%看起来是针对制造业的?#23548;?#19978;对各个行业都会产生影响降低增值税基本税率抓住了当前经济发展转型升级过程中的关键点
在降费方面财政部部长刘昆表示将明显降低企业社保缴费负担下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例各地可降到16%继续执行阶段性降低失业和工伤保险费率政策对劳动密集型企业提高稳岗和社保补贴力?#21462;?/div>
值得关注的是除了将要推出的新的减税降费举措今年开始实施的个税六项专项附加扣除以及年初出台的新一?#20013;?#24494;企业普惠性减税降费政策措施将继续释放红利
财政部副部长刘伟表示将运用好政府采购政策支持中小企业发展正在研究的政策包括政府部门采购预算中设定一定面向中小企业的额度对小微企业参与采购竞争时给予价格扣除政策?#40723;?#24314;立预付款保函制?#21462;?#22914;果企业有了订单且提供保函可以提前预付一部分货款这项政策我们正在研究以支持中小企业成长

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