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关于印发上海市进一步优化电力接入营商环境实施办法试行的通知

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来源上海市发展和改革委员会 发布日期2018-03-16

沪发改规范20183号
 

各有关单位

        为加快优化上海电力接入营商环境在全市电力用户接入环节进一步提高效率降低成本优化服务根据国家和本市关于深化营商环境和行政审批制度改革的工作要求经研究特制定上海市进一步优化电力接入营商环境实施办法试行现印发给你们请遵照执行
        特此通知

附件上海市进一步优化电力接入营商环境实施办法试行
 

上海市发展和改革委员会
上海市经济和信息化委员会
上海市公安局
上海市规划和国土?#35797;?#31649;理局
上海市交通委员会
上海市绿化和市容管理局
2018年2月28日

附件


上海市进一步优化电力接入营商环境实施办法试行



        为加快优化上海电力接入营商环境在全市电力用户接入环节进一步提高效率降低成本优化服务根据国家和本市关于深化营商环境和行政审批制度改革的工作要求结合本市实际制定本实施办法
        一指导思想
深入贯彻落实党的“十九大”精神按照习近平总书记对上海提出的不断增强吸引力创造力竞争力的要求?#21592;?#22269;际最高标准最好水平坚?#20013;?#27714;导向问题导向效果导向针对用户电力接入环节存在的堵点难点和痛点问题加快制度供给和改革创新通过进一步压缩时限降低成本减少环节简化审批加强协调落实责任切实提高电力接入效率和服务水平为本市进一步营造法治化国际化便利化的营商环境提供有力支撑
        二实施对象
本办法适用于全市申请新装增容等业扩服务的低压非居用户电力接入工程10千伏用户业扩工程工作流程行政审批时限参照执行
        三工作目标
用户申请电力接入由电网企业一口受理办理?#20013;?#20174;5项缩减为用电申请和竣工装表2项平均用时原则上不超过25个工作日其中无外线工程的用户接入原则上不超过5个工作日有外线工程但无需道路开挖的用户接入原则上不超过20个工作日有外线工程且需道路开挖的用户接入原则上不超过40个工作日用户取得电力接入的成本大幅降低可靠性和供电服务明显提升
        四主要任务
1通过流程优化进一步提高办理效率和透明度一是并行操作无缝衔?#21360;?#25353;照“能并则并能简则简分类处理”的原则形成规划许可绿化许可掘路许可占路意见书等环节的并联审批同步操作二是精简环节限时办理精简审批受理材料优化各部门的内部工作流程为用户电力接入建立绿色通道大幅压缩各环节办理时间并明确时限对外告知?#20449;?br />         2通过完善机制进一步提高行业管理和服务水平一是明确责任加强协调明确各环节的责任单位和协调部门责任单位加快自身工作流程对于符合条件的外线工程要确保审批?#20013;?#30340;按期办理协调部门及时进行督促协调二是一口受理提高效率电网企业作为用户接入工程的实施主体为用户提供一站式服务全程代办相关?#20013;?#26368;大程度减少用户和项目单位负担
        3通过改革创新进一步提高用户满意度和获得?#23567;?#19968;是通过多?#25191;?#26045;切实降低低压非居用户电力接入工程费用二是进一步明确和细化路面修复等费用标准并实施优惠政策三是通过信息化手段和信用管理措施为建立透明高效的工作机制优化审批服务和事中事后监管提供支撑
        五办理流程
一方案设计环节
        1用电申请一口受理用户向电网企业提交申请后电网企业在1个工作日内完成申请受理一是实行营业窗口“一站式服务一证受理”开展“互联网+”线上办理和预约上门服务实现低压用户可全程网办高压用户“最多跑一次”二是精简用户申请资料低压用户提供申请材料缩减至3项用电申请书用电人?#34892;?#36523;份证明用电地址的物业权属证明高压用户提供申请材料缩减至5项用电申请书用电人?#34892;?#36523;份证明用电地址的物业权属证明用电容量需求清单用电工程项目批文市经济信息化委在该项环节加强协调监管责任单位市电力公司协调部门市经济信息化委办理时限1个工作日
        2供电方案答复电网企业在受理申请2个工作日内完成供电方案答复一是推行“客户经理一岗制”对内实现项目自申请至接电全过程协调二是推行内外流程“串改并”实现公司内部管理与外部证照办理并行推进三是尽可能优化电源路径实现时间成本双节约市经济信息化委在该项环节加强协调监管责任单位市电力公司协调部门市经济信息化委办理时限2个工作日
        3选线方案和外线工程设计电网企业督促和配合选线设计单位统筹优化选线方案和供电方案开展沿线水气通信等各管线单位的意见征询在12个工作日内完成选线方案和工程设计针对可能存在的管线矛盾和问题规土部门要提前介入组织协调责任单位市电力公司协调部门市规划国土?#35797;?#23616;办理时限12个工作日
        二行政审批环节
        用户接入外线工程如涉及道路开挖需办理规划掘路和占路等行政许可涉及绿化的还需办理绿化迁移许可无需道路开挖的外线工程需办理占路许可
        1受理施工申请电网企?#20302;?#19968;向各部门申请办理各项审批?#20013;?#26412;办法实施初期由电网企业将材料送至规土交通路政绿化公安等相关部门各部门同步办理审批?#20013;?#19979;一步将建立电子化并联审批平台高效受理电力外线工程申报材料责任单位市规划国土?#35797;?#23616;市交通委市路政局市绿化市容局市公安局协调单位市发展改革委
        2办理规划许可规土部门在收到申报材料后会同相关行业主管部门做好其它沿线设施和利益相关方的协调工作在5个工作日内出具规划许可责任单位市规划国土?#35797;?#23616;协调单位市发展改革委时限5个工作日
        3办理掘路计划及时安排调整电力接入掘路计划路政部门受理材料后5个工作日内批准掘路计划授予掘路编号为外线工程在15个工作日内可开挖掘路创造条件责任单位市交通委市路政局协调单位市发展改革委时限5个工作日
        4办理绿化许可绿化部门在收到申请材料后10个工作日内出具临时借用绿地行政许可绿化迁移采取“先搬迁再缴费”的模式养护单位清点苗木及出具搬迁预算由绿化部门敲章确认或由绿化部门出具缴费书养护部门先行实施绿化搬迁项目单位5个工作日内实施缴费缴费不再作为审批前置条件绿化部门做好监督协调工作责任单位市绿化市容局协调单位市发展改革委时限:10个工作日
        5办理占路意见书公安部门在收到申请材料后10个工作日内完成施工初审现场踏勘和交通组织方案确认工作在5个工作日内出具占路意见书责任单位市公安局协调单位市发展改革委时限15个工作日
        6办理掘路许可路政部门收到申请材料后10个工作日内完成许可前期工作组织项目单位和道路养护单位进行现场踏?#20445;?#24182;出具路面修复缴费单项目单位在5个工作日内完成缴费缴费不再作为审批前置条件路政部门收到掘路编号和规划许可文件后会同交警部门在5个工作日内出具掘路许可责任单位市交通委市路政局协调单位市发展改革委时限:15个工作日
        三外线施工环节
        电网企业在取得占掘路许可后10个工作日内完?#19978;?#30446;外线工程建设一是倒排工期计划明确时间节点和责任人二是压缩物资及工程服务采购时限提升物料标准化和典型设计标准化水平统一?#38469;?#26631;准和设计标准做到通用互换三是推广不停电作业等新?#38469;?#25552;高送电计划灵活性优先保证用户无?#20064;?#25353;时接电责任单位市电力公司协调单位市发展改革委时限10个工作日
        六保障措施
        1加强政府组织领导市经济信息化委市发展改革委会同市公安局市规划国土?#35797;?#23616;市交通委市绿化市容局市路政局市电力公司等部门和单位组成上海市优化电力接入营商环境工作小组统筹组织实施和协调推进各成员单位开展具体工作并建立定期通报工作例会监督考核等有关机制工作小组办公室设在市经济信息化委具体承担日常工作
        2完善相关配套政策工作小组各成员单位应当按照本实施办法的总体要求和时间安排针对优化调整后的行政审批流程和工作环节及时制定出台相应的配套政策和文件进一步明确审批的管理流程办结时限前置条件更新相应的办事?#25913;ϣ?#32534;制告知?#20449;?#30340;规范格式
        3建设配套信息平台建设网上一口申请同步受理并联审批限时办结的电力接入工程电子化并联审批平台实现法律法规办事?#25913;?#21644;标准规范集中公开实现图纸和资料全过程电子化流转共享实现全过程审批时限监控和预警机制保障各项措施的顺利实施
        4强化信用手段支撑从重前置审批转向更加注重事中事后监管推动建立覆盖用户利益相关单位电网企业等各类主体和工程设计施工监理审批等各环节的行业信用体系经发现?#20449;?#19981;兑现或弄虚作假行为的记入企业和个人信用档案并纳入市公共信用平台通过跨部门的联合惩戒提高违规和失信成本
        七施行日期
本实施办法自2018年3月1日起试行?#34892;?#26399;至2020年2月29日止

附图低压非居用户外线接入工程工作流程图

  1. 18:46PM ?#26412;?#26102;间

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